Dotacje Unijne 2011 – dofinansowanie z Unii, dotacje z UE, Fundusze Unijne

Wszyscy ci, którzy myślą o rozpoczęciu własnej działalności mogą ubiegać się o pieniądze unijne na rozpoczęcie działalności, a bezrobotni także o dotację z urzędu pracy. Osoby bezrobotne nie mogą także ubiegać się o pieniądze unijne z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i w urzędzie pracy z Funduszu Pracy.

Kwota pomocy unijnej jest wyższa niż z Funduszu Pracy. W ramach działania 6.2 z PO KL można otrzymać do 40 tys. zł, a z Funduszu Pracy do 18,48 tys. zł (maksymalnie do sześciu średnich płac).

Osoba, która uzyskała pomoc unijną na rozpoczęcie działalności gospodarczej nie będzie musiała jej zwracać, o ile zdoła utrzymać swoją działalność przez rok. O pomoc może ubiegać się każdy, choć pierwszeństwo w przyznawaniu dotacji mają kobiety, osoby do 25. roku życia, osoby długotrwale bezrobotne, osoby po 50. roku życia, a także osoby zamieszkujące na obszarach wiejskich.

Rekrutację przeprowadzane są prze operatorów, którzy zamieszczają ogłoszenia w prasie i internecie. Mogą nim być różne instytucje, na przykład fundacje, stowarzyszenia. Osoby zainteresowane mogą pobrać formularz ze strony internetowej bądź w biurze projektu, a następnie wypełnić go i złożyć we wskazanym miejscu i terminie. Zawiera informacje o potencjalnym wnioskodawcy, opis planowanego przedsięwzięcia.

O tym, kto będzie miał szanse wziąć udział w projekcie decyduje komisja rekrutacyjna. Ocenia ona wnioski pod względem merytorycznym. Jednym z etapów kwalifikacji jest też rozmowa kwalifikacyjna. Na etapie rekrutacji do projektu oceniany jest pomysł na biznes m.in. pod kątem realności, trwałości i innowacyjności. Brane pod uwagę są też predyspozycje psychologiczne do prowadzenia działalności gospodarczej, wykształcenie, doświadczenie zawodowe, dodatkowe kwalifikacje i umiejętności związane z profilem planowanej działalności.

Osoby zakwalifikowane do projektu wezmą udział w bloku szkoleniowo-doradczym. Szkolenie dotyczy administracyjno-prawnych aspektów podejmowania i prowadzenia działalności, tworzenia biznesplanu itd.

Po zakończeniu szkolenia jego uczestnik składa wniosek o wsparcie finansowe, który podlega ocenie merytorycznej i formalniej. Osoby, których wnioski akceptację komisji, podpisują umowę o dofinansowanie. Dotacja jest bezzwrotna, pod warunkiem, że przedsiębiorca będzie prowadził działalność przez co najmniej12 miesięcy. Dotację można przeznaczyć na pokrycie wydatków inwestycyjnych (w tym m.in. na środki transportu, składniki majątku trwałego, koszty prac remontowych i budowlanych) i na środki obrotowe, w szczególności zakup surowców i materiałów.

Oprócz dotacji uczestnik szkolenia może uzyskać wsparcie pomostowe na okres sześciu miesięcy, z możliwością przedłużenia do roku. Wsparcie to polega na wypłaceniu beneficjentowi co miesiąc 1,1 tys. zł., przy czym kwota ta może być przeznaczona wyłącznie na pokrycie niezbędnych, bieżących opłat, bezpośrednio związanych z prowadzeniem działalności, np. opłaty telekomunikacyjne, czynsz, składki ZUS.

Pracodawca może pozyskać stażystę lub nauczyć zawodu bezrobotnego wykorzystując do tego celu dotacje unijne. Projekty przewidujące takie wsparcie realizowane są przez powiatowe urzędy pracy.

Staże dla osób bezrobotnych w firmach mogą być organizowane przez powiatowe urzędy pracy (PUP) dzięki środkom z Europejskiego Funduszu Społecznego. Jest to istotna informacja, bo w wielu województwach pieniądze na organizację tej formy wsparcia z Funduszu Pracy już się wyczerpały.

Pracodawca powinien zgłosić się do właściwego terytorialnie Powiatowego Urzędu Pracy i sprawdzić, czy pozyskał on unijne dotacje na realizację projektu systemowego i jakie formy wsparcia w jego ramach oferuje.

PUP na realizację wszystkich instrumentów przewidzianych w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z poźn. zm.) mogą bowiem pozyskać dofinansowanie unijne z wojewódzkiego urzędu pracy.

Dla firmy procedura pozyskania stażysty za środki UE jest taka sama jak w wypadku, gdy jest on finansowany z Funduszu Pracy.

Firma zainteresowana przyjęciem osoby bezrobotnej na staż musi złożyć wniosek do właściwego PUP. Formularz może pobrać ze strony internetowej lub w urzędzie.  Podczas odbywania stażu bezrobotnemu przysługuje stypendium w wysokości 120 proc. kwoty zasiłku. Ze środków unijnych można także realizować praktyki dla osób bezrobotnych w ramach przygotowania zawodowego, które można mieć dwie formy: praktycznej nauki zawodu (trwa od roku do półtora) i przyuczenia do pracy – trwające od trzech do sześciu miesięcy. Za każdy miesiąc praktyki pracodawca może otrzymać 400 zł.

Firmy zajmujące się wykończeniem wnętrz lub wznoszeniem budynków od podstaw także mogą ubiegać się o unijna pomoc. Dofinansowanie może pochodzić z różnych źródeł:
■ dotacja z Powiatowego Urzędu Pracy (finansowane ze środków Fundusz Pracy) – dotyczy osób bezrobotnych, w przypadku, których możliwe jest pozyskanie dofinansowania w wysokości 6-krotego przeciętnego wynagrodzenia. Dotacja może być przeznaczona na zakup sprzętu i wyposażenia, ale również na reklamę i zakup materiałów budowlanych

■ dotacja z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach działania 312 Tworzenie i rozwój Mikroprzedsiębiorstw– w tym wypadku istnieje możliwość uzyskania dofinansowania na zakup maszyn, urządzeń i sprzętu oraz wyposażenia do wysokości 300 tys. zł, przy czym wysokość dofinasowanie jest zależna od planowanego zatrudnienia. Na pozyskanie pomocy mają osoby zamierzające rozpocząć działalność lub istniejące mikroprzedsiębiorstwa posiadających siedzibę i miejsce realizacji na obszarze do 5 tys. mieszkańców.

■ Regionalny Program Operacyjny właściwy dla danego województwa – w przypadku firm zlokalizowanych poza obszarami do 5 tys. mieszkańców (dla których nie ma zastosowania PROW) istnieje szansa na uzyskanie wsparcia z regionalnego programu właściwego dla danego województwa.

W ramach tego programu możliwy jest zakupu środków trwałych i wyposażenia oraz sfinansowanie zakupu lokalu lub nieruchomości – warunkiem pozyskania środków jest wprowadzenie

Osobom, którym przysługuje do zasiłku dla bezrobotnych nie grozi utrata statusu, jeśli podejmą szkolenie lub staż dofinansowany przez UE. Zasiłek będzie przysługiwał im w dalszym ciągu, o ile ich miesięczny przychód nie przekroczy połowy minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Resort pracy zmienił swoje stanowisko po interwencji rzecznika praw obywatelskich. Od kilku miesięcy bezrobotni, którzy zdecydowali się wziąć udział w szkoleniu czy stażu dofinansowanym przez Europejski Fundusz Społeczny (EFS) byli wykreślani z rejestrów powiatowych urzędów pracy (PUP). Otrzymywali wtedy stypendium, od którego odprowadzano składki na ubezpieczenie społeczne. Zgodnie ze znowelizowaną ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy statusu bezrobotnego pozbawia objęcie go obowiązkiem ubezpieczenia społecznego. Groźba wykreślenia z rejestrów PUP spowodowała, że znacząco zmalała liczba chętnych do udziału w szkoleniach z EFS. Zgodnie z najnowszą interpretacją resortu pracy Powiatowe Urzędy Pracy nie będą automatycznie wykluczać ze swoich rejestrów bezrobotnych z prawem do zasiłku, którzy biorą udział w szkoleniach lub uczestniczą w stażu dofinansowanym ze środków europejskich. Wykluczenie z rejestru może nastąpić tylko wtedy, gdy bezrobotny otrzyma stypendium z EFS w miesięcznej wysokości wyższej niż połowa minimalnego wynagrodzenia za pracę (obecnie 693 zł). Nowe przepisy różnicują jednak sytuację osób bezrobotnych podejmujących dodatkowo udział w projekcie EFS w zależności od tego, czy mają prawo do zasiłku, czy nie. Bezrobotni, którzy go nie posiadają nadal muszą się liczyć z tym, że stracą status, przystępując do unijnego projektu, gdzie będzie im wypłacane stypendium szkoleniowe lub stażowe, a tym samym odprowadzana będzie od niego składka na ubezpieczenia społeczne. Nowe stanowisko resortu pracy, które w założeniu miało pomóc firmom szkoleniowym, w rzeczywistości może utrudnić im realizację projektów. Konieczna będzie weryfikacja sytuacji bezrobotnego oraz kontrola na ich dochodami. Może zdarzyć się także i tak, że bezrobotny będzie miał pobieraną składkę z dwóch tytułów.

Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest jednym z programów, których wdrażanie zaplanowano na lata 2007-2013. Środki finansowe na jego realizację pochodzą przede wszystkim z Europejskiego Funduszu Społecznego.  Łączna kwota, jaka została przewidziana na realizację PO Kapitał Ludzki, wynosi prawie 11,5 mld euro, z czego  9,7 mld euro (85%) to całkowite środki Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce, na lata 2007 – 2013. Pozostałą część (15%) stanowić będą środki krajowe. EFS działa w sferze polityki społecznej i finansuje działania państw członkowskich na dwóch płaszczyznach: zapobiegania bezrobociu oraz rozwoju zasobów ludzkich. Głównym celem PO KL jest umożliwienie jak najpełniejszego wykorzystania potencjału zasobów ludzkich, poprzez działania sprzyjające wzrostowi zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników, poprawie stanu zdrowia osób pracujących, podniesieniu poziomu wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparciu dla budowy struktur administracyjnych państwa. PO KL ma służyć zwiększeniu tempa rozwoju społeczno-gospodarczego Polski, wzrostowi zatrudnienia oraz zwiększeniu stopnia spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej z krajami UE.

W ramach PO KL projekty mogą być realizowane w dwóch głównych trybach: systemowym i konkursowym. W trybie systemowym projekty są realizowane przez beneficjentów, którzy zostają wskazani imiennie w Programie lub w dodatkowych dokumentach stanowiących jego uszczegółowienie. W trybie konkursowym projekty mogą być realizowane przez  różnorodne podmioty m.in.: instytucje promocji i integracji społecznej, instytucje rynku, instytucje szkoleniowe, jednostki administracji samorządowej i rządowej, przedsiębiorcy, instytucje otocznia biznesu, instytucje systemu oświaty, organizacje pozarządowe.  Jednostki, które zamierzają złożyć wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki mają szansę na otrzymanie bezzwrotnej pomocy finansowej na realizację całego planowanego przedsięwzięcia.

Dotacja z Powiatowego Urzędu Pracy musi być wykorzystana na inwestycje o charakterze jednorazowym. Ze środków uzyskanych z UP można sfinansować np. zakup komputera, oprogramowania, wiertarki czy piły elektrycznej, ale nie można ich przeznaczyć na regulowanie zobowiązań wobec ZUS, opłacenia rachunków firmowych itp. Te wydatki muszą być pokrywane z przychodu przedsiębiorstwa.
Ponieważ Urząd Pracy sam może ustalać ograniczenia dotyczące możliwości rozdysponowania dotacji przyznanych osobie bezrobotnej, w każdym z urzędów mogą obowiązywać inne regulacje.
W przypadku zakupu narzędzi pracy zwykle nie obowiązują żadne ograniczenia w dysponowaniu środkami. Jeśli chodzi o zakup materiałów, towaru, koszty remontu i adaptacji siedziby, koszty reklamy wprowadzane są zazwyczaj procentowe ograniczenia. W takim wypadku Urząd Pracy określa, że np. 30 proc. kwoty dotacji może zostać przeznaczone na zakup towaru, a 25 proc. na cele remontowe. Większość Urzędów nie zgadza się na zakup środka transportu z wypłaconego dofinansowania.

Osoba, która zamierza starać się o dofinansowanie z Urzędu Pracy na rozpoczęcie działalności powinna wcześniej upewnić się, czy planowany przez nią rodzaj działalności nie jest wyłączony z programu pomocy. PUP nie udzielają wsparcia na otwarcie działalności w następujących sektorach:
• rybołówstwo i akwakultura
• tworzenie i prowadzenie sieci dystrybucyjnej związanej z prowadzeniem działalności eksportowej
• działalność w sektorze węglowym
• produkcja, przetwarzania i wprowadzania do obrotu określonych podstawowych produktów rolnych,
• działalności uwarunkowanej pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy
• pomocy w nabyciu pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego przyznawana podmiotom gospodarczym prowadzącym działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarowego
Szczegółowe informacje można znaleźć w regulaminie każdego PUP, który jest udostępniany osobom zainteresowanym. Niekiedy Urzędy Pracy wprowadzają własne dodatkowe warunki w tym zakresie.

Osoba bezrobotna, która wystąpiła o przyznanie dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej nie może zarejestrować firmy przed datą podpisania umowy z właściwym Urzędem Pracy. Warunkiem skorzystania z dotacji jest posiadanie statusu osoby bezrobotnej, a ten jest automatycznie tracony w chwili uzyskania wpisu do Ewidencji Dzielności Gospodarczej. Tym samym w przypadku dokonania wpisu do EDG przed podpisaniem z PUP umowy dotyczącej dotacji na rozpoczęcie działalności, osoba taka traci prawo do zawarcia tej umowy i pozyskania dotacji.

Dotacja z Powiatowego Urzędu Pracy musi być wykorzystana na inwestycje o charakterze jednorazowym. Ze środków uzyskanych z UP można sfinansować np. zakup komputera, oprogramowania, wiertarki czy piły elektrycznej, ale nie można ich przeznaczyć na regulowanie zobowiązań wobec ZUS, opłacenia rachunków firmowych itp. Te wydatki muszą być pokrywane z przychodu przedsiębiorstwa.
Ponieważ Urząd Pracy sam może ustalać ograniczenia dotyczące możliwości rozdysponowania dotacji przyznanych osobie bezrobotnej, w każdym z urzędów mogą obowiązywać inne regulacje.
W przypadku zakupu narzędzi pracy zwykle nie obowiązują żadne ograniczenia w dysponowaniu środkami. Jeśli chodzi o zakup materiałów, towaru, koszty remontu i adaptacji siedziby, koszty reklamy wprowadzane są zazwyczaj procentowe ograniczenia. W takim wypadku Urząd Pracy określa, że np. 30 proc. kwoty dotacji może zostać przeznaczone na zakup towaru, a 25 proc. na cele remontowe. Większość Urzędów nie zgadza się na zakup środka transportu z wypłaconego dofinansowania.