Dotacje Unijne 2011 – dofinansowanie z Unii, dotacje z UE, Fundusze Unijne

Osoby, które chcą uruchomić działalność agroturystyczną na wsi mogą skorzystać z wielu źródeł finansowania  tejże działalności w postaci dotacji  dla agroturystyki z Unii Europejskiej, kredytów, pożyczek. Należy jednak pamiętać, że gospodarstwa agroturystyczne muszą spełniać określone normy UE, których osiągnięcie wymaga dużych nakładów finansowych. Kategoryzacją gospodarstw agroturystycznych zajmuje się Polska Federacja Turystyki Wiejskiej.

Agroturystyka stanowi działalność dodatkową w gospodarstwie rolnym i może stać się dodatkowym źródłem dochodu rolnika lub jego domownika. Często pojęcie agroturystyka rozszerza się niewłaściwie na każdy przejaw działalności turystycznej na wsi.  Agroturystyka jako taka jest związana nierozerwalne z działalnością rolniczą. Nie można zakupić ziemi w celu prowadzenia tylko i wyłącznie działalności agroturystycznej. Dlatego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, działania programu 3.1 Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej będą dostępne bezzwrotne dotacje unijne na rozwój agroturystyki, w tym dotacje unijne na agroturystykę. Maksymalnie będzie można otrzymać 100 tysięcy złotych, do 50% kosztów kwalifikowanych. Oznacza to, iż osoba, która otrzyma dotację, będzie musiała najpierw wyłożyć 100% własnych środków, później otrzyma zwrot 50%. Pieniądze pochodzące z dotacji mogą być wydane na: budowę, przebudowę lub remont połączony z modernizacją niemieszkalnych obiektów budowlanych wraz z zakupem instalacji technicznej, zagospodarowanie terenu, zakup maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu, zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania służącego wsparciu podejmowanej lub rozwijanej działalności nierolniczej, zakup środków transportu, z wyłączeniem zakupu samochodów osobowych przeznaczonych do przewozu mniej niż 8 osób wraz z kierowcą.

Ponadto prowadząc działalność agroturystyczną korzysta się ze zwolnienia podatkowego. Agroturystyka w ścisłym tego słowa znaczeniu to taka działalność, która obejmuje zwolnienie podatkowe na podstawie zwolnienie podatkowe na podstawie art. 21 ust.1 pkt 43 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zwolnienie podatkowe funkcjonuje wtedy gdy są spełnione wymienione wymagania jednocześnie t.j.: liczba pokoi maksymalnie 5, budynek musi być mieszkalny, teren wiejski – tzn. gmina wiejska lub wiejsko-miejska poza terenem miasta, gospodarstwo rolne czyli „obszar gruntów (rolnych, leśnych, zajętych na działalność rolniczą – nie działalność gospodarczą) o powierzchni przekraczającej 1 ha fizyczny lub 1 ha przeliczeniowy, pobyt gości na wypoczynek.

Dodatkowo podatnicy zwolnieni z podatku nie mają obowiązku prowadzenia na potrzeby podatku dochodowego żadnej dokumentacji. Obowiązani są jedynie do ewidencjonowania uzyskiwanych przez siebie obrotów na potrzeby VAT również podatnicy korzystający ze zwolnienia od tegoż podatku. Rolnicy nie spełniający tych kryteriów oraz osoby, które wynajmują pokoje, miejsca na ustawienie namiotów lub sprzedają posiłki domowe nie będąc rolnikami, a także osoby świadczące inne usługi turystyczne w oparciu o grunty i budynki nie związane z gospodarstwem rolnym stają się przedsiębiorcami i powinny dopełnić obowiązku zgłoszenia działalności do ewidencji gospodarczej. Można też po prostu uruchomić działalność z zakresu turystyki wiejskiej np. pensjonat, ośrodek rekreacyjny itp. ale wtedy trzeba zarejestrować działalność gospodarczą i jako firma płacić podatki – nie ma zwolnienia podatkowego.

W Unii Europejskiej istnieje zasada informowania opinii publicznej o wykorzystaniu jej funduszy przy realizacji różnego rodzaju projektów. Ma to na celu zwiększenie świadomości na temat sposobu, w jaki działa UE oraz na co wydatkowane są środki pochodzące z jej budżetu.

Obowiązek informowania o tym, że dany projekt jest współfinansowany ze środków unijnych ciąży na projektodawcy, czyli ostatecznym odbiorcy pomocy. Wypełnianie obowiązków informacyjnych przez beneficjentów monitorują i kontrolują Instytucja Pośrednicząca i/lub Instytucja Wdrażająca, informując o wynikach Instytucję Zarządzającą programem pomocowym, w ramach którego projekt jest współfinansowany.

Obowiązek prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych przez państwa członkowskie nakłada Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności.

Zgodnie z art. 69 rozporządzenia „państwo członkowskie i instytucja zarządzająca programem operacyjnym dostarczają informacji na temat operacji i współfinansowanych programów oraz zapewniają ich promocję. Informacje takie kierują do obywateli Unii Europejskiej i beneficjentów w celu podkreślenia roli Wspólnoty i zapewnienia przejrzystości pomocy funduszy”.

W Polsce układ dokumentów, na podstawie których prowadzone są działania informacyjne i promocyjne jest następujący:

1) na poziomie strategicznym:

• Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie informacji i promocji
• Strategia komunikacji Funduszy Europejskich na lata 2007-2013
• Plany komunikacji poszczególnych Programów

2) na poziomie operacyjnym

• Roczne plany działań informacyjnych i promocyjnych.

Działania informacyjne i promocyjne dotyczące zarówno Narodowej Strategii Spójności jak i wszystkich programów operacyjnych są kierowane do trzech podstawowych grup:

• ogółu społeczeństwa,
• beneficjentów (projektodawców)
• potencjalnych beneficjentów Funduszy Europejskich (potencjalnych projektodawców)

Ponadto działania komunikacyjne w Polsce adresowane są również do:

• mediów
• partnerów społecznych i gospodarczych
• instytucji zaangażowanych we wdrażanie Funduszy Europejskich
• decydentów i liderów, środowisk opiniotwórczych (artyści, kościoły i związki wyznaniowe, sportowcy, branża reklamowa itp.)

Szczególna rola znów przypada tu beneficjentom, którzy znacząco wpływają na obraz Funduszy, jaki powstaje u odbiorców rezultatów, a przez to opinii publicznej. Mogą służyć jako przykład, że programy finansowane przez Fundusze Europejskie działają, są dostępne i warto ubiegać się o pomoc.

Dzięki ich rekomendacjom tworzy się potencjał referencyjny Funduszy Europejskich wdrażanych w ramach Narodowej Strategii Spójności.

Grupa projektodawców jest dokładnie zdefiniowana w każdym programie. Instytucje zarządzające programami w Planach komunikacji nadają priorytety poszczególnym segmentom w ramach tej grupy i określają narzędzia oraz metody komunikacji z nimi

Pracodawca może pozyskać stażystę lub nauczyć zawodu bezrobotnego wykorzystując do tego celu dotacje unijne. Projekty przewidujące takie wsparcie realizowane są przez powiatowe urzędy pracy.

Staże dla osób bezrobotnych w firmach mogą być organizowane przez powiatowe urzędy pracy (PUP) dzięki środkom z Europejskiego Funduszu Społecznego. Jest to istotna informacja, bo w wielu województwach pieniądze na organizację tej formy wsparcia z Funduszu Pracy już się wyczerpały.

Pracodawca powinien zgłosić się do właściwego terytorialnie Powiatowego Urzędu Pracy i sprawdzić, czy pozyskał on unijne dotacje na realizację projektu systemowego i jakie formy wsparcia w jego ramach oferuje.

PUP na realizację wszystkich instrumentów przewidzianych w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z poźn. zm.) mogą bowiem pozyskać dofinansowanie unijne z wojewódzkiego urzędu pracy.

Dla firmy procedura pozyskania stażysty za środki UE jest taka sama jak w wypadku, gdy jest on finansowany z Funduszu Pracy.

Firma zainteresowana przyjęciem osoby bezrobotnej na staż musi złożyć wniosek do właściwego PUP. Formularz może pobrać ze strony internetowej lub w urzędzie.  Podczas odbywania stażu bezrobotnemu przysługuje stypendium w wysokości 120 proc. kwoty zasiłku. Ze środków unijnych można także realizować praktyki dla osób bezrobotnych w ramach przygotowania zawodowego, które można mieć dwie formy: praktycznej nauki zawodu (trwa od roku do półtora) i przyuczenia do pracy – trwające od trzech do sześciu miesięcy. Za każdy miesiąc praktyki pracodawca może otrzymać 400 zł.

Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest jednym z programów, których wdrażanie zaplanowano na lata 2007-2013. Środki finansowe na jego realizację pochodzą przede wszystkim z Europejskiego Funduszu Społecznego.  Łączna kwota, jaka została przewidziana na realizację PO Kapitał Ludzki, wynosi prawie 11,5 mld euro, z czego  9,7 mld euro (85%) to całkowite środki Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce, na lata 2007 – 2013. Pozostałą część (15%) stanowić będą środki krajowe. EFS działa w sferze polityki społecznej i finansuje działania państw członkowskich na dwóch płaszczyznach: zapobiegania bezrobociu oraz rozwoju zasobów ludzkich. Głównym celem PO KL jest umożliwienie jak najpełniejszego wykorzystania potencjału zasobów ludzkich, poprzez działania sprzyjające wzrostowi zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników, poprawie stanu zdrowia osób pracujących, podniesieniu poziomu wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparciu dla budowy struktur administracyjnych państwa. PO KL ma służyć zwiększeniu tempa rozwoju społeczno-gospodarczego Polski, wzrostowi zatrudnienia oraz zwiększeniu stopnia spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej z krajami UE.

W ramach PO KL projekty mogą być realizowane w dwóch głównych trybach: systemowym i konkursowym. W trybie systemowym projekty są realizowane przez beneficjentów, którzy zostają wskazani imiennie w Programie lub w dodatkowych dokumentach stanowiących jego uszczegółowienie. W trybie konkursowym projekty mogą być realizowane przez  różnorodne podmioty m.in.: instytucje promocji i integracji społecznej, instytucje rynku, instytucje szkoleniowe, jednostki administracji samorządowej i rządowej, przedsiębiorcy, instytucje otocznia biznesu, instytucje systemu oświaty, organizacje pozarządowe.  Jednostki, które zamierzają złożyć wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki mają szansę na otrzymanie bezzwrotnej pomocy finansowej na realizację całego planowanego przedsięwzięcia.

Korzystanie ze środków z EFRR, EFS oraz FS jest możliwe dzięki Programom Operacyjnym (PO). Każdy z nich dokładnie opisuje, kto może otrzymać dotację i na co można ją przeznaczyć. Wszystkie cele, jakie zostały zawarte w NSS są realizowane przez określone programy finansujące, wśród których wyróżnia się:

Program Infrastruktura i Środowisko – współfinansowany z EFRR i FS

Program Innowacyjna Gospodarka – współfinansowany z EFRR

Program Kapitał Ludzki – współfinansowany z EFS

16 Programów Regionalnych – finansowane z EFRR

Program Rozwój Polski Wschodniej – finansowany z EFRR

Program Pomoc Techniczna – finansowany z EFRR

Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej – finansowany z EFRR

Przed wystąpieniem z wnioskiem o przyznanie dotacji warto jest zapoznać się z treścią Programów i wybrać ten, którego tematyka jest najbardziej zbieżna z planowaną inwestycją. Każdy program został szczegółowo opisany, a w dokumentacji umieszczono dokładne opisy priorytetów.

Ponieważ Unia Europejska kładzie duży nacisk na rozwój rolnictwa, rybactwa i rybołówstwa, Polska otrzymała możliwość skorzystania z dwóch dodatkowych programów:

Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013”.

Środki na rozwój działających firm można uzyskać z Regionalnych Programów realizowanych na poziomie województw przez Urzędy Marszałkowskie. Jednak tego rodzaju wsparcie nie może być przyznawane na bieżącą działalność przedsiębiorstwa. Dofinansowanie przyznawane jest tylko na nowe inwestycje, które mają służyć wzrostowi konkurencyjności i innowacyjności firmy. Zapisy w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego dotyczącym wspierania przedsiębiorców w ramach Regionalnych Programów określają jednoznacznie, że dotacja może być przeznaczona wyłącznie na nowe inwestycje.

Za nowe inwestycje można uznać:

• Inwestycje w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne powiązane  z:
  • rozbudową  istniejącego już przedsiębiorstwa,
  • dywersyfikacją produkcji przedsiębiorstwa poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów,
  • zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego w  istniejącym  przedsiębiorstwie.
• Nabycie  środków  trwałych  bezpośrednio  związanych  z przedsiębiorstwem, które zostało zamknięte lub zostałoby zamknięte, gdyby zakup nie nastąpił, przy czym środki nabywane  są  przez inwestora  niezależnego od  zbywcy.

Nowymi inwestycjami nie są działania i inwestycje prowadzące do odtworzenia zdolności produkcyjnych oraz nabycia udziałów lub akcji przedsiębiorstwa.

W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa przedsiębiorcy mogą liczyć na 28 mln euro wsparcia. Środki finansowe, które zostaną przyznane poszczególnym przedsiębiorcom będą mogły zostać wykorzystane przez nowopowstałe mikroprzedsiębiorstwa oraz przez inne firmy z sektora MŚP. Na wsparcie finansowe mogą liczyć projekty inwestycyjne i modernizacyjne w przedsiębiorstwach, projekty badawcze i doradcze oraz inwestycje w zakresie dostosowania przedsiębiorstw do wymogów ochrony środowiska. Największe zainteresowanie budzą konkursy dla mikroprzedsiębiorców (działanie 1.2) Oraz małych i średnich przedsiębiorców (działanie 1.3).

Właściciele firmy nie musza liczyć wyłącznie na banki w kwestii uzyskania wsparcia finansowego.  Ciekawym i bardzo korzystnym rozwiązaniem mogą być fundusze unijne. Dysponując dobrze przemyślanym biznesplanem i solidnymi argumentami należy skontaktować się z wybranym punktem zarządzającym funduszami Unii Europejskiej. Zgłaszając się do odpowiedniego programu można pozyskać nawet kilkudziesięciotysięczne wsparcie. Instytucje unijne oferują osobom ubiegającym się o dotację szkolenia z zakresu zarządzania firmą, doradzają w kwestiach prawnych, finansowych i podatkowych. Informacji o aktualnych programach unijnych można szukać także w prasie lub w serwisach internetowych. Funkcjonujące licznie punkty doradcze udzielają bardzo szczegółowych informacji na temat poszczególnych programów.

Dotacje dla firmy można pozyskać na założenie własnej działalności, kupno sprzętu biurowego, utworzenie nowych miejsc pracy, pokrycie kosztów doradztwa prawnego i podatkowego oraz na promocję firmy w internecie. Warunkiem jest udokumentowanie wydatków na fakturach VAT.

Po uzyskaniu dotacji na działalność z urzędu pracy należy utrzymać działalność przez czas określony przez urząd. Dokumenty zgłoszeniowe przedsiębiorstwa do wsparcie finansowego można znaleźć na stronach internetowych urzędów pracy.

Przedsiębiorcy z województwa śląskiego będą mogli skorzystać ze wsparcia finansowego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego w roku 2011. Do rozdysponowania miedzy przedsiębiorców jest około 48 mln euro.

Środki te będą mogły być przeznaczone na przedsięwzięcia inwestycyjne w MŚP, transfer wiedzy i technologii oraz udział w targach i wystawach międzynarodowych. Największym zainteresowaniem właścicieli firm cieszy się działanie 1.2.4, gdzie ogólna pula środków wynosi 20 mln złotych. Dotację z tego działania można przeznaczyć na modernizację i rozbudowę przedsiębiorstwa oraz zakup usług doradczych.